10月12日，刘世伟厅长主持召开第37次厅务会议，研究前三季度全省人社工作运行情况、全民参保登记计划有关问题处理工作等事项。
一、关于前三季度全省人社工作运行情况暨第四季度重点工作
会议听取了前三季度全省人社工作运行情况汇报，分析了当前面临的形势和存在的问题，对第四季度工作进行了安排部署。
会议指出，今年以来，全省人社系统坚持围绕中心、服务大局，统筹推进、创新发展，各项工作进展顺利，主要指标好于预期，呈现总体稳定、稳中有进的良好势头。一是就业形势稳中向好。城镇新增就业稳步增长,前三季度城镇新增就业人数累计达107.74万人，完成年度目标任务的97.9%。失业率继续保持在较低水平,三季度末，城镇登记失业率为2.81%，连续3个季度保持在2%-3%区间，低于4.5%的年度控制目标。重点群体就业稳步推进,截止9月1日，42.4万高校毕业生实现就业，较上年同期增加1.2万人，就业率达82.1%；前三季度农村劳动力新增转移就业62万人，提前完成年度目标任务，转移就业总量达2938万人；前三季度失业人员再就业32.15万人，困难人员实现就业11.95万人，分别完成年度目标的91.9%、99.6%。农民工返乡创业带动就业成效显著,今年以来全省新增农民工返乡创业20.55万人，创办企业11.32万个，带动就业149.37万人，创业带动就业比达1∶7；农民工返乡创业累计96.76万人，创办企业49.48万个，带动就业484.90万人。转移就业脱贫攻坚持续推进,帮助91.3万贫困劳动力实现转移就业，占建档立卡贫困劳动力的67.2%。人力资源市场供求基本平衡,前三季度全省共举办各类招聘会2300多场，提供就业岗位236.8万个，进场求职人员219.7万人，求人倍率为1.08，岗位供给稳定，企业用工需求较为旺盛。二是社会保险运行稳中有进。参保扩面进展顺利，三季度末，全省基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达6809.91万人、10340.29万人、795.66万人、891.92万人、675.06万人，均完成年度计划目标的99%以上。基金结余规模扩大，前三季度社保基金总收入达1865.5亿元，基金支出达1634.9亿元，基金累计结余2521.3亿元，比上年底增加184.89亿元。待遇水平不断提高，同步上调企业和机关事业单位退休人员养老金待遇，人均增资151.61元，调整后月人均养老金达3264.51元；城乡居民医保财政补助标准由每人每年420元提高到450元；提高失业保险金标准，平均每人每月增加96元，平均增长8.3%。制度改革稳步推进，已登记参保单位59940家338.42万人；积极推动全国跨省异地就医即时结算工作，18个省辖市和省本级已全面开通跨省异地就医直接结算功能；扎实开展市县社会保险经办机构整合，郑州、洛阳整合完毕，其余地市已制定实施方案；困难群众大病补充医疗保险工作取得明显成效，全省困难群众已享受大病补充医疗保险待遇30.52万人次，支付资金6.43亿元。三是人力资源开发和人才队伍建设稳步提升。出台《河南省深化职称制度改革实施意见》，进一步下放职称评审权限，推进高校教师系列分类评审。加强公务员队伍建设，完成全省行政机关职级晋升备案73153人，推进实施公务员平时考核，做好2016年全省考录公务员面试和2017年公安(森林公安)机关面向公安院校公安专业毕业生考试录用公务员工作，组织开展各类专题培训130余期，培训行政公务员23.1万人次，提前完成年度目标任务。深入实施专业技术人才知识更新工程，培养培训高层次急需紧缺专业技术人才9.5万人次，组织专业技术人员参加继续教育138万人次，增幅分别达2.9%、11.2%，各完成年度目标任务的95%和92%。持续加强高技能人才培养，前三季度新培养高技能人才9.78万人，同比增长14.7%，完成年度目标任务的65.2%；新建国家级、省级高技能人才培养基地15个、省级高技能人才公共实训鉴定基地5个；在150家大中型企业开展推进企业新型学徒制试点，构建企业后备技能人才培养培训新模式。积极推进博士后人员招收工作，截至9月底，新招收博士后人员234人，完成年度目标任务的66.9%，累计招收博士后3357人。加大国外引智力度，共执行引进国外技术、管理人才项目96项，资助聘请外国专家1560人次，比上年同期增长16.4%，完成年度目标任务的78%。组织开展第二届“圆梦中原”赴京招聘高校毕业生，达成初步签约意向3721人，其中硕士研究生2183人、博士1343人。四是收入分配制度改革稳步深入。推进国有企业负责人薪酬制度改革，发布2016年度省属（管）企业负责人基本年薪基数。发布今年企业工资指导线，确定企业货币工资增长上线为12%，基准线为7.5%，下线为3%；调整2017年最低工资标准，一、二、三类行政区域月最低工资标准分别调整为1720元、1570元、1420元，小时最低工资标准分别调整为16元、14.5元、13元。开展有关工资制度改革试点工作，兑现12140名员额制法官、检察官的基本工资和津贴补贴，组织漯河市试点开展公立医院薪酬制度改革。调整下放部分工资管理事项，将机关事业单位工作人员正常调标、晋级晋档、浮动转固定等业务交由省直主管部门办理。五是劳动关系总体和谐稳定。加强和创新劳动关系组织建设,督促协调三方成员单位等35家省直部门落实构建和谐劳动关系政策措施分工方案。劳动人事争议得到有效处理,前三季度各级仲裁机构共受理仲裁案件17031件，结案16656件，当期结案率94.3%，劳动人事争议调解成功率达64.1%，分别高于年度目标1.3和4.1个百分点。突出违法问题得到及时整治，前三季度全省共检查各类用人单位5.12万户，涉及劳动者237.08万人，接受劳动者举报投诉2.41万件，结案率96.7%，高于96%的年度目标；共促缴社保费6400万元，督促用人单位补签劳动合同13.79万份，为14.31万名劳动者追发劳动报酬9.28亿元。
同时，工作中呈现了不少亮点。一是农民工返乡创业势头良好。我省农民工返乡创业已形成燎原之势，成为带动农村劳动力就业、增加农民收入、调整农村产业结构、推动农村经济发展的新动力。李克强、张高丽、汪洋等中央领导同志和人社部以及省委、省政府都对这项工作给予充分肯定；在国务院办公厅《关于对国务院第四次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》中，我省出台有力扶持政策支持农民工返乡创业的工作经验向全国推广。二是在全国率先建立困难群众大病补充医疗保险制度。全省初步形成由基本医疗保险、大病保险、大病补充保险和医疗救助等制度构成的多层次医疗保障体系，全面实现大病补充保险在省、市、县、乡四级定点医疗机构 “一站式”即时结算，覆盖困难群众1055.96万人，35万余人受益。人民日报、新华社、中央电视台对我省做法进行了采访报道。三是承担的国有企业改革任务大头落地。在省委、省政府统一部署下，平稳完成52万省属煤炭企业职工医疗保险、生育保险属地化管理和近30万国有企业退休人员社会化管理移交两项改革任务，整体移交工作措施得力、组织有序，为全省社会大局稳定做出积极贡献，受到省委、省政府表彰。四是就业促进工作接受省人大专题询问圆满完成。高度重视、精心准备，向省人大常委会全面汇报我省就业工作的主要做法、取得成效和下一步打算，就业促进工作得到省人大领导和人大代表的普遍认可。
会议指出，要认真分析全省人社工作面临的形势和任务，正确认识当前工作存在的问题和困难。主要表现在“四个依然”存在，一是就业形势依然复杂严峻二是社保扩面发放依然困难叠加，三是劳动关系和特殊群体矛盾依然多发高发，四是全省人社系统服务能力和工作效能依然有待提高。
会议强调：
做好四季度工作，要突出“就业惠民、社保安民、技能强民、增收富民、服务便民”，圆满完成全年目标任务。
（一）全力以赴抓目标完成。年底前，必须完成四类目标。第一类是省政府下发的省直部门2017年度责任目标，涉及我厅的主要是就业、社会保障、人才队伍建设等方面工作，这是“硬性”目标;第二类是省委、省政府确定重点民生实事，我厅牵头负责全面落实困难群众大病补充医疗保险和新增城镇就业110万人等两项任务；第三类是省委深改组交付的重点改革任务，我厅牵头负责的有13项；第四类是全省人社工作会议确定的工作目标，即“四项民生工程、五项重点改革、十项工作专项”。会议提出，一要对标。对照工作目标、工作任务分解情况，认真梳理总结。二要对表。对照时间节点，看一看本部门、本处室、个人工作特别是重点工作是否按节点计划向前推进。三要查短。查找工作中的短板和不足。四要攻坚。要发扬攻坚克难的勇气，以担当有为的魄力，全力推动工作，抓实抓细，确保全年目标任务圆满完成。
（二）集中精力抓重点工作。一要抓好重点民生实事。第一件是困难群众大病补充医疗。督促商业保险机构及时报销，兑现待遇。会同有关部门，研究提高大病补充保险筹资标准并尽快筹措到位。第二件是城镇新增就业110万人。抓住实名制这个关键点，全面做实就业工作；扎实推动就业惠民政策落实，为促进创业就业提供更优质的服务。同时，要统筹做好助力脱贫攻坚工作，除农村劳动力转移就业等工作外，还要积极落实贫困县事业单位招聘、大学生基层服务等人才脱贫政策，推动贫困人口参加养老、医疗保险，为全省脱贫攻坚大局做出应有贡献。二要抓好重点改革任务。进一步深化人才体制机制改革，抓紧会签印发高层次人才队伍建设实施意见、高技能人才队伍建设实施意见两个文件；研究制定名校英才入豫计划，争取11月底前开展新一轮“圆梦中原”赴京招聘高校毕业生专项服务活动；抓紧提请国家外专局与省政府签署关于支持河南“三区一群”建设合作框架协议。进一步深化机关事业单位养老保险制度改革，要想法设法，采取多种措施加快推动，不能因为部分单位影响整体改革进程。进一步深化医疗保险制度改革，建立完善全省统一的涵盖基本医疗保险、大病保险、大病补充医疗保险的全民医保体系，对适当降低报销起付线、提高贫困人员部分项目报销比例等问题进行深入研究，提高保障力度和支付比例。配合省医改办等部门，做好慢性病报销、支付方式改革等相关工作。三要抓好专项工作。重点做好以下专项工作，全力推动职业培训立法，确保年底前出台实施；筹备召开全省农民工返乡创业大会，推动农民工返乡创业
