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省厅召开厅务会议研究前三季度全省人社工作运行情况等事项
更新时间:2017/10/27
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  10月12日,刘世伟厅长主持召开第37次厅务会议,研究前三季度全省人社工作运行情况、全民参保登记计划有关问题处理工作等事项。

一、关于前三季度全省人社工作运行情况暨第四季度重点工作

会议听取了前三季度全省人社工作运行情况汇报,分析了当前面临的形势和存在的问题,对第四季度工作进行了安排部署。

会议指出,今年以来,全省人社系统坚持围绕中心、服务大局,统筹推进、创新发展,各项工作进展顺利,主要指标好于预期,呈现总体稳定、稳中有进的良好势头。一是就业形势稳中向好。城镇新增就业稳步增长,前三季度城镇新增就业人数累计达107.74万人,完成年度目标任务的97.9%。失业率继续保持在较低水平,三季度末,城镇登记失业率为2.81%,连续3个季度保持在2%-3%区间,低于4.5%的年度控制目标。重点群体就业稳步推进,截止9月1日,42.4万高校毕业生实现就业,较上年同期增加1.2万人,就业率达82.1%;前三季度农村劳动力新增转移就业62万人,提前完成年度目标任务,转移就业总量达2938万人;前三季度失业人员再就业32.15万人,困难人员实现就业11.95万人,分别完成年度目标的91.9%、99.6%。农民工返乡创业带动就业成效显著,今年以来全省新增农民工返乡创业20.55万人,创办企业11.32万个,带动就业149.37万人,创业带动就业比达1∶7;农民工返乡创业累计96.76万人,创办企业49.48万个,带动就业484.90万人。转移就业脱贫攻坚持续推进,帮助91.3万贫困劳动力实现转移就业,占建档立卡贫困劳动力的67.2%。人力资源市场供求基本平衡,前三季度全省共举办各类招聘会2300多场,提供就业岗位236.8万个,进场求职人员219.7万人,求人倍率为1.08,岗位供给稳定,企业用工需求较为旺盛。二是社会保险运行稳中有进。参保扩面进展顺利,三季度末,全省基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达6809.91万人、10340.29万人、795.66万人、891.92万人、675.06万人,均完成年度计划目标的99%以上。基金结余规模扩大,前三季度社保基金总收入达1865.5亿元,基金支出达1634.9亿元,基金累计结余2521.3亿元,比上年底增加184.89亿元。待遇水平不断提高,同步上调企业和机关事业单位退休人员养老金待遇,人均增资151.61元,调整后月人均养老金达3264.51元;城乡居民医保财政补助标准由每人每年420元提高到450元;提高失业保险金标准,平均每人每月增加96元,平均增长8.3%。制度改革稳步推进,已登记参保单位59940家338.42万人;积极推动全国跨省异地就医即时结算工作,18个省辖市和省本级已全面开通跨省异地就医直接结算功能;扎实开展市县社会保险经办机构整合,郑州、洛阳整合完毕,其余地市已制定实施方案;困难群众大病补充医疗保险工作取得明显成效,全省困难群众已享受大病补充医疗保险待遇30.52万人次,支付资金6.43亿元。三是人力资源开发和人才队伍建设稳步提升。出台《河南省深化职称制度改革实施意见》,进一步下放职称评审权限,推进高校教师系列分类评审。加强公务员队伍建设,完成全省行政机关职级晋升备案73153人,推进实施公务员平时考核,做好2016年全省考录公务员面试和2017年公安(森林公安)机关面向公安院校公安专业毕业生考试录用公务员工作,组织开展各类专题培训130余期,培训行政公务员23.1万人次,提前完成年度目标任务。深入实施专业技术人才知识更新工程,培养培训高层次急需紧缺专业技术人才9.5万人次,组织专业技术人员参加继续教育138万人次,增幅分别达2.9%、11.2%,各完成年度目标任务的95%和92%。持续加强高技能人才培养,前三季度新培养高技能人才9.78万人,同比增长14.7%,完成年度目标任务的65.2%;新建国家级、省级高技能人才培养基地15个、省级高技能人才公共实训鉴定基地5个;在150家大中型企业开展推进企业新型学徒制试点,构建企业后备技能人才培养培训新模式。积极推进博士后人员招收工作,截至9月底,新招收博士后人员234人,完成年度目标任务的66.9%,累计招收博士后3357人。加大国外引智力度,共执行引进国外技术、管理人才项目96项,资助聘请外国专家1560人次,比上年同期增长16.4%,完成年度目标任务的78%。组织开展第二届“圆梦中原”赴京招聘高校毕业生,达成初步签约意向3721人,其中硕士研究生2183人、博士1343人。四是收入分配制度改革稳步深入。推进国有企业负责人薪酬制度改革,发布2016年度省属(管)企业负责人基本年薪基数。发布今年企业工资指导线,确定企业货币工资增长上线为12%,基准线为7.5%,下线为3%;调整2017年最低工资标准,一、二、三类行政区域月最低工资标准分别调整为1720元、1570元、1420元,小时最低工资标准分别调整为16元、14.5元、13元。开展有关工资制度改革试点工作,兑现12140名员额制法官、检察官的基本工资和津贴补贴,组织漯河市试点开展公立医院薪酬制度改革。调整下放部分工资管理事项,将机关事业单位工作人员正常调标、晋级晋档、浮动转固定等业务交由省直主管部门办理。五是劳动关系总体和谐稳定。加强和创新劳动关系组织建设,督促协调三方成员单位等35家省直部门落实构建和谐劳动关系政策措施分工方案。劳动人事争议得到有效处理,前三季度各级仲裁机构共受理仲裁案件17031件,结案16656件,当期结案率94.3%,劳动人事争议调解成功率达64.1%,分别高于年度目标1.3和4.1个百分点。突出违法问题得到及时整治,前三季度全省共检查各类用人单位5.12万户,涉及劳动者237.08万人,接受劳动者举报投诉2.41万件,结案率96.7%,高于96%的年度目标;共促缴社保费6400万元,督促用人单位补签劳动合同13.79万份,为14.31万名劳动者追发劳动报酬9.28亿元。

同时,工作中呈现了不少亮点。一是农民工返乡创业势头良好。我省农民工返乡创业已形成燎原之势,成为带动农村劳动力就业、增加农民收入、调整农村产业结构、推动农村经济发展的新动力。李克强、张高丽、汪洋等中央领导同志和人社部以及省委、省政府都对这项工作给予充分肯定;在国务院办公厅《关于对国务院第四次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》中,我省出台有力扶持政策支持农民工返乡创业的工作经验向全国推广。二是在全国率先建立困难群众大病补充医疗保险制度。全省初步形成由基本医疗保险、大病保险、大病补充保险和医疗救助等制度构成的多层次医疗保障体系,全面实现大病补充保险在省、市、县、乡四级定点医疗机构 “一站式”即时结算,覆盖困难群众1055.96万人,35万余人受益。人民日报、新华社、中央电视台对我省做法进行了采访报道。三是承担的国有企业改革任务大头落地。在省委、省政府统一部署下,平稳完成52万省属煤炭企业职工医疗保险、生育保险属地化管理和近30万国有企业退休人员社会化管理移交两项改革任务,整体移交工作措施得力、组织有序,为全省社会大局稳定做出积极贡献,受到省委、省政府表彰。四是就业促进工作接受省人大专题询问圆满完成。高度重视、精心准备,向省人大常委会全面汇报我省就业工作的主要做法、取得成效和下一步打算,就业促进工作得到省人大领导和人大代表的普遍认可。

会议指出,要认真分析全省人社工作面临的形势和任务,正确认识当前工作存在的问题和困难。主要表现在“四个依然”存在,一是就业形势依然复杂严峻二是社保扩面发放依然困难叠加,三是劳动关系和特殊群体矛盾依然多发高发,四是全省人社系统服务能力和工作效能依然有待提高。

会议强调:

做好四季度工作,要突出“就业惠民、社保安民、技能强民、增收富民、服务便民”,圆满完成全年目标任务。

(一)全力以赴抓目标完成。年底前,必须完成四类目标。第一类是省政府下发的省直部门2017年度责任目标,涉及我厅的主要是就业、社会保障、人才队伍建设等方面工作,这是“硬性”目标;第二类是省委、省政府确定重点民生实事,我厅牵头负责全面落实困难群众大病补充医疗保险和新增城镇就业110万人等两项任务;第三类是省委深改组交付的重点改革任务,我厅牵头负责的有13项;第四类是全省人社工作会议确定的工作目标,即“四项民生工程、五项重点改革、十项工作专项”。会议提出,一要对标。对照工作目标、工作任务分解情况,认真梳理总结。二要对表。对照时间节点,看一看本部门、本处室、个人工作特别是重点工作是否按节点计划向前推进。三要查短。查找工作中的短板和不足。四要攻坚。要发扬攻坚克难的勇气,以担当有为的魄力,全力推动工作,抓实抓细,确保全年目标任务圆满完成。

(二)集中精力抓重点工作。一要抓好重点民生实事。第一件是困难群众大病补充医疗。督促商业保险机构及时报销,兑现待遇。会同有关部门,研究提高大病补充保险筹资标准并尽快筹措到位。第二件是城镇新增就业110万人。抓住实名制这个关键点,全面做实就业工作;扎实推动就业惠民政策落实,为促进创业就业提供更优质的服务。同时,要统筹做好助力脱贫攻坚工作,除农村劳动力转移就业等工作外,还要积极落实贫困县事业单位招聘、大学生基层服务等人才脱贫政策,推动贫困人口参加养老、医疗保险,为全省脱贫攻坚大局做出应有贡献。二要抓好重点改革任务。进一步深化人才体制机制改革,抓紧会签印发高层次人才队伍建设实施意见、高技能人才队伍建设实施意见两个文件;研究制定名校英才入豫计划,争取11月底前开展新一轮“圆梦中原”赴京招聘高校毕业生专项服务活动;抓紧提请国家外专局与省政府签署关于支持河南“三区一群”建设合作框架协议。进一步深化机关事业单位养老保险制度改革,要想法设法,采取多种措施加快推动,不能因为部分单位影响整体改革进程。进一步深化医疗保险制度改革,建立完善全省统一的涵盖基本医疗保险、大病保险、大病补充医疗保险的全民医保体系,对适当降低报销起付线、提高贫困人员部分项目报销比例等问题进行深入研究,提高保障力度和支付比例。配合省医改办等部门,做好慢性病报销、支付方式改革等相关工作。三要抓好专项工作。重点做好以下专项工作,全力推动职业培训立法,确保年底前出台实施;筹备召开全省农民工返乡创业大会,推动农民工返乡创业

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