编者按: 谷丹丹是叶县辛店镇人社所任所长，2019年兼任叶县保安镇人社所所长。2006年参加工作以来，她刻苦钻研业务，逐步成长为基层人社工作的行家里手；她以单位为家，进村入户，摸透了辖区内的村情民情；真抓实干，把各项人社政策落到实处；真情付出，与人民群众建立了深厚感情。2019年，谷丹丹入选全国“人社服务标兵”宣讲团，她一心为民精神、爱岗敬业精神、开拓创新精神在全省人社系统引起了强烈反响。1月5日，河南日报系列报道《争做出彩河南人》对其先进事迹进行了报道，现予以转载。
一个人的金色年华应该怎样度过？
不同的人有不同的答案。
谷丹丹的选择是，投身农村人社工作，让青春在为群众服务中怒放。
今年35岁的谷丹丹，是平顶山市叶县辛店镇人力资源和社会保障所所长。
2011年，叶县启动新型农村社会养老保险试点工作，在全县18个乡镇成立人社所，急需派遣一批人员到乡镇工作。
消息传开，别人都在托关系想办法留在城里，刚参加工作、从小在县城长大的谷丹丹，却毅然报名下了乡。
这一下，就是整整8年。
8年时间，从一个娇柔纤弱的“城里妮儿”，到一位活力四射的基层干部，谷丹丹成为大爷大婶们的“亲闺女”、社保协理员们的“老大”，爱心志愿者的“义工妹妹”，驻村干部的“丹哥”……
“农村是一片肥沃的土地，只要根扎得深，多小的苗都能长成参天大树。”面对采访，谷丹丹这样说。
七碟子八碗的这些小事，都是老百姓家里的大事
谷丹丹兴冲冲地去辛店镇报到，是2011年的10月。但迎接她的，却是一个“下马威”。
辛店在叶县东南隅，距离县城30多公里，坐公交车需要50多分钟，是县里最偏远的山区乡镇。
那时乡村公路质量差，路面坑洼不平。“辛店五十五，坐车如跳舞；不治高血压，专治肠梗阻”，近一个小时的车程把丹丹给颠了个翻江倒海。
这还不算，当她来到人社所的办公室时，房顶漏水、墙壁脱皮、地面潮湿、光线阴暗、家具破旧——这是白天看到的；当夜里老鼠在宿舍里打架嘶叫，当雨夜雷电在窗外炸响，下乡前的浪漫豪情被现实一点点打碎。
“最叫人难受的，是不被信任。”谷丹丹说。
一个年轻漂亮的城里姑娘到偏僻小镇工作，人们第一反应是“来镀金的”“这妮儿一看就不是来干事的主儿”。村干部和办事群众对她不冷不淡，脾气大的还会嘲讽和诘难；再加上缺乏农村工作经验，谷丹丹没少被挤兑得哭鼻子。
与此同时，生活无忧的丹丹也没怎么把农村养老保险这项工作放在心上。她想，一个月就发60块钱，搁住费这么大劲吗？
就在谷丹丹对自己的选择产生动摇时，几件事情迅速为她校正了人生指针。
2012年年初，辛店镇第一批养老金发放下来。谷丹丹亲眼看到赵沟村一家婆媳俩，因为养老金由谁保管，当街对骂，反目成仇。
“一个月60块钱就能让老人在孩子面前挺起腰杆，看个小病就不用伸手了，割块肉吃都能自己说了算！”村委会主任的解释，让她第一次明白了60元养老金对于农民的分量。
2012年5月，人社所对符合领取养老金政策的老人进行集中认证。第一站，谷丹丹选择了最穷、最偏远的大徐村。
那天天气不好，半路上开始刮风潲雨。面包车在泥水中颠簸了40多分钟才到了大徐村。
“来了来了，可等来了！”当被颠得一肚子火的谷丹丹走下车时，眼前的一幕顿时让她惊呆了——前边不远处，一辆拖拉机停在风雨中，车斗里黑压压一片老人，群雕一样迎风而立，伸着脖子向这边张望。
一看丹丹他们来了，老人们挤着要下车。谷丹丹急得直跺脚，冲着大徐村支书司海宽喊：“这是干啥呀！不是说好了，我们一家一家上门认证吗？”
“听说你们要来，大家都说闲着也是闲着，还不如一块来得好。”司海宽“嘿嘿”笑着解释的时候，谷丹丹心里却像打开了一扇天窗，刹那间明白了：“老人们可不是没事干。他们不顾腿脚不便顶风冒雨坐着拖拉机赶来，分明是怕把自己给漏掉了呀。这60块钱的分量，在老人们的心中重千斤啊！”
从此，那个满拖拉机车斗老人翘首以待的群雕画面，深深刻在了谷丹丹心底。她暗下决心，辛店镇39个村5万余口人，符合领取养老金的近8000人，符合参保的1.5万人，一个都不能少！
面对堆积如山的资料和近万本存折，谷丹丹带领全所同志开始了没完没了的加班。整理资料、电脑入档、初审复审、分发存折……如同一场进入白热化的战争，战争之外的一切都变得模糊了。
“人社所每天面对的，都是东家长西家短、七碟子八碗的小事。但这些小事对于一个农村家庭来说，哪个不是天大的事呢？”
大徐村的那次经历，让谷丹丹对自己的工作有了重新认识，“自己的工作虽然琐碎，却直接关系到群众冷暖、百姓利益，感到自己可有用哩！”
“孙女”“闺女”“妈妈”和“义工妹妹”
推行新型农村社会养老保险，建档立卡、审批发放只是第一步，更重要的是日常进村入户调查核对，深入了解每个社保对象的家庭情况，查漏补缺，确保人证合一、应保尽保。
于是，从第一次养老金集中认证开始，辛店镇39个村、140平方公里的角角落落，就印下了丹丹他们深深的足迹，也建立起人社干部和农村群众的深厚感情。
大木厂是辛店镇一个山区深度贫困村，村里85岁的王记大妈是留守老人，孩子们都在外打工。丹丹每年都要到大木厂做几次入户调查，每次非去王大妈家里看看不可。只要进家，丹丹不光嘘寒问暖，而且看见啥活儿干啥活儿，就跟自己家里一样。
王大妈视力不好，耳朵却灵。每次丹丹进门，这边刚跨过门槛，那边大妈就在里屋招呼：“是丹丹回来了吧。”临走时，王大妈总是送到门外，拉着丹丹不丢手，逢人就讲：“咦，俺这个孙女可亲可亲哩！”
2019年冬，县里组织免费为贫困户做白内障手术，镇村干部和家里人动员王大妈报名参加，王大妈却说年龄大了，死活不依。最后还是儿媳妇一句：“你不想把眼睛弄清亮，瞅瞅丹丹长啥样？”大妈忙不迭点头答应。
像王大妈这样的社保户，谷丹丹心里装着很多。岗底村的李合峰、新杨庄村的屈付见、南王庄村的宋青建、大竹园村的柳素英……丹丹隔三差五都要到家坐坐，聊聊家常、问问情况，给寂寞的农家小院送去一阵笑声、几分温暖。
谷丹丹说，这些困难群众和社保老人，不光需要物质保障，更需要精神上的慰藉。进屋扫个地、拉拉手，一声问候、几句叮咛，便胜过许多财物，让他们惦念良久。“每当老人脸上露出笑容，感叹‘现在的干部咋恁好’的时候，我就特别有成就感。”
8年来，每个村子都去过多少次，看望过多少困难群众，谷丹丹自己已经记不清了。“反正俺村的狗见了丹丹都不叫唤，已经是老熟人了。”胡张村党支部书记王金停说，“平时只要有车进村，村民一看牌照就知道是不是丹丹来了。”
到刘文祥村的次数多了，丹丹发现有个小姑娘一年四季总是穿着一身校服。一问才知道，因为妈妈去世得早，爸爸又患有精神疾病，小姑娘除了校服再没有一件新衣裳。
“一听这，我的心都碎了。可怜的孩子啊！”说这话时，丹丹满眼含泪。
谷丹丹的姐姐在县城开服装店，每到换季时总要把过时的衣服降价处理。她当即就给姐姐打电话：“过时的衣服别处理了，我全要。”第二天，丹丹抱着一堆刚刚下架的新衣服来到村里，挑出几件合身的送给了这个孩子。
以后每次进村，丹丹不仅给她送钱送衣服，还对她进行心理辅导。一向沉默的小姑娘有次突然抱着丹丹哭着说：“妈妈，让我喊你妈妈吧。”
为了帮助更多的孩子，谷丹丹加入了叶县尚善爱心志愿协会，将救助贫困儿童作为自己的一项义务。由于丹丹在义工组织里头属于为数不多的“80后”，参加爱心活动多了，大家都亲切地称她为“义工妹妹”。
热问题，冷处理；走直路，拐活弯；敢碰硬，不硬碰
基层人社工作细小琐碎，却上连国家政策，下系群众利益，既要有对困难群众的侠骨热肠，也要有对歪风邪气的横眉铁面。
某村有个村干部在父亲去世后还想继续领养老金，村社保协理员没法处理，报给了谷丹丹。丹丹当即表示这不行。这个村干部就托人给谷丹丹通融：“能不能活动一下，打个政策擦边球？”
谷丹丹也托人回话，就说了两句话。一句是“咱是村里带头人，政策落实得靠咱。这事儿活动不成，公家的钱一分也不能多拿”，另一句是“办啥事就缺这点儿钱了？要真缺钱了，谷所长说借给你”。这位村干部就再也不提多领养老金的事了。
常派庄村有一个村民，母亲长年不在家，去世后他也不上报，冒领了3个月的养老金。村里社保员上门要求退款，他破口大骂，指责村干部和社保员和他过不去，骂得一次比一次难听。
谷丹丹听说后，要来电话号码给他打电话：“你别再骂村干部了，这事和他们无关。是我们镇人社所到派出所比对出来的。”谁知对方不依不饶，反而又把她骂上了。
过了几天，觉着这个人情绪应该平静了，谷丹丹再次拨通电话。不料对方骂得更起劲了。谷丹丹严肃说道：“事不过三！你之前骂人的话，我都一笔勾销。从现在起，你再不退款，再骂一句，我就让你在镇里当当典型，到县里上上电视！”说完就挂断了电话。
没过多久，社保员打来电话说，钱，那个村民退了。
谷丹丹说：“在基层工作，啥人都能遇到，啥法都得使。人家给咱出‘疑难杂症’，咱就得出‘偏方’。”
为了方便群众，辛店人社所办业务从来不分上下班。即使中午吃饭，只要有人来办业务，谷丹丹都是放下筷子立马去。给群众办好了，再回来继续吃。
有一年夏天，谷丹丹忙到下午一点多才去吃饭。刚在街头烩面馆坐下，就接到遂庄村一个村民火气很大的电话：“恁是咋办公的？俺跑到了，你们下班了！快过来给俺娘认证。”
谷丹丹对所里的同事说：“先不吃了，认证要紧。”
俩人回到所里，还没给认证的老大娘打招呼，那人就骂骂咧咧嫌他们回来晚了，甚至想动手打人。谷丹丹闻到他一身酒气，二话没说示意同事赶紧认证。
认证完送走群众后，谷丹丹给遂庄村支书打电话说明了情况，请他对办事村民批评教育。第二天，那位村民专门跟着支书来到所里道歉致谢。
谷丹丹对同事说：“昨天他喝醉了，没法计较。等他酒醒后请村干部处理，既不迁就他，又能教育他。”
不当面起矛盾，又要直起腰杆工作，这在基层很难。“其实，说难也不难，我摸索出来的有‘法宝’。”谷丹丹说，那就是“热问题，冷处理；走直路，拐活弯；敢碰硬，不硬碰”。
啥叫入户?就是进到他家时,狗看见你都不叫唤
开展脱贫攻坚以来，叶县人社工作重心转到了转移就业和技能培训上。为充分发挥人社扶贫的优势，必须摸清每个贫困户的养老、医疗、就业、培训等情况。辛店镇的贫困人口占全县的六分之一，人社所工作量巨大。用叶县人社局局长朱春生的话说，是“人少庙小，活多事稠”。
怎么破解这个难题，在不利条件下干好工作呢？谷丹丹的办法是“依靠团队干”。
她说的团队，不仅是她所在的辛店人社所的4人团队，更是她一手建立起来的、由39名社保协理员组成的团队。
根据社保扶贫政策，谷丹丹在全镇39个行政村全部设立服务站，并为每村选配一名公益岗位性质的社保员，专门负责人社工作。
这些社保员都来自贫困户，文化程度也不尽相同。要想让他们服务好其他贫困户，尽快提高思想觉悟和业务水平是当务之急。
“没有学不会的业务，只有不想干的人。”谷丹丹每周一上午准时召开全体社保员例会，学政策、讲精神、谈人生、论尊严，一点一滴把大家的心思拢起来，心劲提起来。她要求社保员对村里每个贫困户家庭成员情况都要了如指掌，精准到“他脸上长有几颗麻子都一清二楚”。
刚开始的时候，常常有社保员进门入户搜集就业信息，要么吃了闭门羹，要么人家不愿说。谷丹丹教他们，为啥去了人家不愿说？那是你去得太少了。一趟不中两趟，两趟不中三趟……人心都是肉长的，你终会感动他的。“啥叫入户?入户就是进到他家时,狗看见你都不叫唤！”
不少地方的办事大厅柜台上贴着一个电话，工作人员往往交代办事群众有啥事可以打电话咨询。而谷丹丹却更进一步。每次给社保员们开会，她都不忘嘱咐一句：“老乡来办事如果没有办完，咱们一定要记住老乡的电话。要么告诉老乡该怎样办，要么办好后咱给老乡说一声，坚决不让群众跑第二趟。”
在谷丹丹的示范带领和严格要求下，39名社保员很快成长为一个团结精干的团队，干起工作来生龙活虎、人欢马叫。
最让谷丹丹感到骄傲的是：“不管啥时候，我每在工作群里发出一个消息，后面往往是紧跟的39个‘收到’；每一个任务发出后，大家在第一时间落实反馈。”
社保员团队里，大部分人年龄上都是谷丹丹的叔字辈婶字辈，但他们却在工作群里称丹丹为“老大”。
新杨庄村社保员常秋香说：“称丹丹为老大，是因为丹丹心里头迟早装着咱老百姓，俺们都服气她。”
有文采的社保员还专门为他们的“老大”写了两首打油诗：“辛苦不喊苦，闺女多婶叔。人民好闺女，闺女多幸福。”“工作红艳艳，成绩亮闪闪；牡丹花一朵，出彩大中原。”
党的那么多好政策，要让群众听得懂、看得明、用得好
脱贫攻坚，贵在精准。只有确保贫困群众每户每人的信息真实准确，才能实现一户一策、一人一策的精准帮扶。
为此，人社部门要将精准扶贫的各项政策、每个贫困户具体享受到的政策装入档案中，由此产生了大量的档卡资料。如医保住院报销，每报销一次入档一次，资料最多的一户就有四五十张。具体到辛店，全镇建档立卡贫困户有3100多户12300多人，可想而知档卡资料有多少。
“这些厚厚的档案，我们看着都头疼，贫困户就更是说不清了。每次查找资料，都要翻上半天。”谷丹丹说。
如何让这些档案做到既精准精细，又清晰明了？谷丹丹每天都在寻找破题的思路。
一次下班回家路过一个十字路口，看着眼前闪烁变化的红绿灯，她突然一激灵：“用四种颜色代表基层人社工作的四个类别！”养老代表保障，就用蓝色；就医代表温馨，就用粉色；培训代表希望，就用绿色；就业代表收获，就用黄色。
就这样，“四色管理法”诞生了。把四类工作分别归纳到四种不同颜色的册子里，所有信息都可迅速“对号入座”，原来厚厚繁乱的台账本子变成了薄薄的一本。
“为了打赢脱贫攻坚战，党和政府出台了那么多好政策，怎么能叫群众听得懂、看得明、用得好呢？”谷丹丹继续破题。
把各项人社扶贫政策集纳整理，制成政策宣传明白卡；把每个贫困户家庭成员的信息和享受社保情况汇总归纳，制成政策落实明白卡。一张纸两面印，一面是宣传明白卡，一面是落实明白卡，实行双卡入户，动态更新。群众一手看政策，一手看落实。自己能享受什么政策，已经享受了多少政策，一目了然。
为了便于群众理解和记忆，丹丹他们还针对部分群众文化程度较低的情况，将文绉绉的政策条文编成了通俗易懂的七字歌、顺口溜，并以快板的形式制成微视频，通过微信等进行宣传。
县交通局驻大竹园村第一书记白保生，曾经多次因档卡精细认真受到上级表扬，看到“双卡入户、四色管理”档案时惊叹不已：“只要是干过扶贫的，一看就知道这是个‘宝’，也明白背后有多少付出。”
接触时间长了，白保生对丹丹心悦诚服，“别看她是一个弱女子，却敢打敢拼有办法，干起工作来一个顶仨，赛过许多男子汉，所以我每次都称她‘丹哥’。”
2018年12月，平顶山市就业创业扶贫现场会在叶县召开。“双卡入户、四色管理”扶贫工作模式被市人社局推荐为脱贫攻坚“金点子”。
2019年6月，全省人社脱贫攻坚培训暨现场推进会在南阳召开。谷丹丹被邀请参会，详细介绍“双卡入户、四色管理”扶贫工作模式，将这一工作模式推向全省人社系统。
农村是个神奇的地方，无论心有多大，都能施展开
一身合体的黑色冬装，一双轻巧的运动鞋，一条乌亮的马尾辫；脸上是灿烂的笑容，口中是悦耳的方言，胸前一条红色围巾，像一团火在冬日里跳跃……
这便是谷丹丹，一米六的纤弱身躯里，仿佛充满无穷的活力。
从刚刚参加工作的稚嫩女孩，到泼辣干练的基层干部，8年多的农村工作，究竟在她身上发生了什么化学反应？
谷丹丹说，曾经觉得农村工作处处生、事事难；恨自己为啥不是个男的，递根烟、喝个酒、脖一搂，啥都成了。
如今明白，只要真心为群众，家家亲、户户近，谁都帮衬，就没有办不成的事儿。
“来吧来吧，你们谁工作有困难都来找我，我正愁没有问题解决哩。”她对社保员们放出豪言。
作为大学毕业生，谷丹丹也有一口字正腔圆的普通话，但下乡后再没用过。“为啥？用普通话跟老百姓交流有距离、难交心。”
2019年春，县里举行村支书培训班，丹丹在台上一口气讲了一上午，方言用得炉火纯青，荡气回肠；台下554个村支书听得鸦雀无声，泪流满面。她说，这是言语勾心，跟他们产生了共鸣。
谷丹丹坦言，自己是个“讲究”人，每天不化妆不出门。刚下乡那会儿，为了赶上七点钟的班车，每天早上五点半就起来洗头梳妆。后来越来越忙，只好改成两天洗一次头了。
“就这，不管到哪儿一看，我还是最齐整哩。”说到这儿，她嫣然一笑。
……
刚强豁达的“丹哥”，也有挠头烦心的时候。每当这时，她就开上车往山里走。看山峦起伏，看田野收获，看村庄烟火。转一圈回来，一切烟消云散，满血复活。
“农村是个神奇的地方，无论你的心有多大，都能施展开。”她说，“相比我的付出，其实这里给予我的远远更多。”
在谷丹丹的带领下，辛店人社所连年被评为叶县和平顶山市的先进基层所，谷丹丹本人成了全市人社系统的“明星”所长，被平顶山市政府记二等功1次。
2019年7月，丹丹作为全国“人社服务标兵”宣讲团成员，在河南站进行巡回宣讲。繁忙的宣讲间隙，她总要抽时间回辛店看看。
她说，宣讲中回顾这些年的经历，有时觉得自己挺了不起——有那么多群众需要自己，自己也为他们做了一些事；有时又有些惶恐——自己做的不过是本职工作，组织上却给了自己这么多荣誉……
“一回到镇里，瞬间心就定了，就有了底气。”丹丹眼睛亮晶晶地说，“因为这儿有我的根，有我的魂。”(记者张华军 成利军 张建新 通讯员 范长坡)
原文转至：河南省人力资源和社会保障厅
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