昔日“东南飞” 如今“燕归巢”
(工人日报记者 余嘉熙)
地处内陆中部的河南省是农业大省，长期以来这里的农民多赴东南沿海发达地区务工，以此增加家庭收入。
而如今，返乡创业“热潮涌动”： 仅今年一季度，河南省新增农民工返乡创业5.21万人。一大批“挣了票子、探了路子、换了脑子”的农民工返乡创业，农村劳动力转移就业正由原来的“孔雀东南飞”向如今的“春暖燕回巢”转变。
5月底，走进位于周口市郸城县汲冢工业区内的河南省鼎盛标准件有限公司车间内，大大小小、不同型号的螺丝、螺帽，让人眼花缭乱，工人们正在抓紧赶工生产。
如今不是地方政府介绍，很难想象，这样一个解决上百名农民就近就业的企业，是一位在温州打工的农民工3年前返乡创办的。
老家河南是个大市场，如果在老家建一个螺丝厂，不仅能增加就业，还可以就近抢占市场。”3年前，35岁的李玉英在春节回老家考察后，就决定中断在浙江温州的“打工生涯”。“最艰难时，连工人的工资都发不下去。是家乡的支持，让我和企业走到现在。”李玉英说的是市县两级实施的返乡创业帮扶政策，从厂房建设，到员工培训，到资金扶持，市县两级提供了一整套服务保障。
李玉英只是河南外出务工人员返乡创业的一个缩影。最新统计数据显示，截至今年4月底，河南省农民工返乡创业累计逾84万余人，创办企业43.6万个，带动就业418.7万人。中青年成为农民工返乡创业的中坚力量。
河南瑞能服帽公司董事长唐书景，17岁高中辍学到东莞一家鞋厂做工，十年内，他换了多份工作，在电子厂、帽子厂都打过工，积累了制造业企业的管理经验。
2004年，他到张家港创业，从事帽子国际贸易，成为周口最早一批先富起来的打工者。如今将生产车间搬到了老家淮阳，成立了河南瑞能服帽公司，为当地解决1000多人就业，年产值205亿元，年出口创汇2200万美元。
事实上，对于农民工返乡创业，河南省委、省政府认识十分明确：为农村劳动力转移就业开辟了新途径，为助力脱贫攻坚增添了新力量，为优化农村产业结构探索了新模式，为改善农民结构注入了新活力。
在此背景下，去年8月，河南省政府与人力资源社会保障部签署了《共同推进河南省农民工返乡创业工作备忘录》，明确了创业培训、资金支持、创业服务、创业管理等工作任务，在工作推进过程中得到了人社部的大力支持和具体指导。
与此同时，河南各地根据省政府《关于支持农民工返乡创业的实施意见》等文件的总体要求，结合当地实际，在财政、用地、税费、金融等方面出台操作性强、含金量高的具体政策，形成了省、市、县三个层面的政策支持体系，一批农民工返乡创业基地正在形成。
在河南省南部的平舆县，当地政府还引导创建了农民工返乡创业园，一系列优惠政策吸引不少创业者入驻。打造了“民国风貌商务街、芝麻开门农业中心”等旅游特色项目。
“入驻园区的返乡创业人员能免2年房租、免税收，还可以享受注册登记、创业培训、资金扶持、人力资源招募等服务。”平舆县上河城董事长徐文化说。此外，政府每年拿出300万元作为园区创业补贴，返乡创业务工人员子女在入学、就业、就医等方面，跟城市居民待遇一样。
随着河南省支持创业的政策效应日益显现，创业带动就业的作用突显。河南省人社厅数据显示，河南省累计发放创业担保贷款890亿元，其中有60％左右贷给了返乡创业农民工。其中，今年前4个月全省新增发放创业担保贷款26.5亿元，共支持12370名返乡农民工实现了创业。
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