驻马店市“四强化”全力推进农民工返乡创业

驻马店市坚持把促进农民工返乡创业作为推动大众创业、改善民生的重要举措，通过完善政策体系，搭建创业平台，抓好示范建设，强化创业服务，全力推进农民工返乡创业。

一是强化支持引导，营造创业氛围。领导高度重视。成立了由市长任组长的农民工返乡创业工作领导机构，明确各部门责任，健全联席会议等工作机制，形成了政府领导、部门参与、齐抓共管的工作机制。政策引导支持。市政府制定了《关于支持农民工返乡创业的实施意见》及一系列配套文件，积极引导支持农民工返乡创业。资金予以扶持。全面落实农民工返乡创业税收优惠、贷款贴息、项目支持等扶持政策，市财政每年投入1000万元设立创业扶持基金，各县区也设立专门扶持基金。2016年全市仅人社部门共为返乡创业农民工发放创业贷款2810笔共2.1亿元。

二是强化平台支撑，拓展创业空间。做大产业平台。依托产业集聚区和服务业“两区”，鼓励外出创业人员，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。全市产业集聚区和服务业“两区”已入驻返乡农民工创业企业694家，占园区企业的21.3%。返乡农民工领办家庭农场2743个，领办合作社10618家。搭建网络平台。加大互联网和移动互联网建设力度，推动电子商务园区和“电商村”、“淘宝村”建设，打造了“来村网”等一批电商企业，发展了“淘宝村”等一批“电商村”，目前全市各类电商企业发展到3200多家，实现年交易额228.5亿元。建好园区平台。切实加强农民工返乡创业示范园区建设，全市共建立7个市级农民工返乡创业示范园区，对每个园区给予10-20万元奖励，其中有3个园区被认定为省级示范园区。为入园创业农民工提供注册登记、创业培训、资金扶持、人力招募等“一站式”服务，各级园区吸纳返乡农民工创业就业31957人，创办各类实体1282家。

三是强化示范引领，激发创业热情。抓好示范项目建设。在全市确定96个项目为市级农民工返乡创业示范项目，每个项目给予5-10万元奖励，有4个项目被认定为省级示范项目，累计吸纳20133名返乡农民工就业，带动275名农民工创业。抓好示范乡镇创建。将农民工返乡创业目标和“三个体系”要求细化到示范乡镇创建标准中，使创建有标准、验收有依据。我市确定的市级农民工返乡创业示范乡镇确山县竹沟镇，带动外出务工返乡创业人员428人，打造了竹沟山羊养殖、中药材种植、小提琴加工等特色产业。抓好创业典型宣传。召开高规格的农民工返乡创业大会，在《驻马店日报》开辟“农民工返乡创业风采录”专栏。组织优秀农民工代表到县区巡回宣讲，在全市形成尊重、支持农民工创业的良好环境。

四是强化公共服务，优化创业环境。构筑服务平台。大力推进县乡基层就业和社会保障服务、中小企业公共服务、农村基层综合公共服务等综合信息平台建设，目前全市185个乡镇（街道）和2903个行政村（社区）全部建立了人力资源社会保障所（站），为群众提供面对面服务。做好项目信息服务。根据我市产业发展趋势，建立项目储备库，为有回乡创业意愿的农民工提供信息指导和项目支持。做好培训服务。将技能就业培训工程、新型职业农民培育工程、雨露计划等有机结合，建立以公办职业学校为龙头、其他培训机构为补充的覆盖城乡职业技能培训体系。提升服务水平。简化审批手续，优化办事流程，为返乡农民工提供方便快捷的注册登记、政策咨询、项目指导、创业贷款等服务，努力为农民工创业打造优良的服务环境。（驻马店市人社局）