三年三大步 迈上新台阶 河南省调解仲裁工作持续发力

编者按：调解仲裁对维护劳动者合法权益，促进社会公平正义，创新社会治理发挥着重要作用。近年来，我省调解仲裁工作持续发力，在“仲裁院实体化建设”、实施“互联网+仲裁”工程等方面攻坚克难，实现了三年跨出三大步的目标。近日，中国劳动保障报刊发了我省调解仲裁工作的经验做法，现予以转发。 

（转自中国劳动保障报）

三年三大步 迈上新台阶

 —河南省调解仲裁工作持续发力

截至目前，河南省调解仲裁工作实现三年跨出三大步的目标：2014年，仲裁院实体化建设实现全覆盖；2015年，仲裁院规范化建设基本实现全达标；2016年，所有省辖市和直管县级仲裁院仲裁办案系统全运行，有22个仲裁院建成了数字化仲裁庭，实现庭审直录播。3年来，河南省累计处理争议案件10.71万件，仲裁当期结案率一直保持在93%以上，调解成功率达到63%。

攻坚克难 完成仲裁院实体化建设任务

近年来，河南省凭着一股滚石上山的精神，强力推进调解仲裁实体化建设。

强化工作措施，提高实效性。2014年10月，河南省将仲裁院实体化建设列入“一把手工程”。各地变压力为动力，在较短时间内以增加编制等方法解决了仲裁院编制问题。

强化工作落实，提高精准性。河南省人社厅采取“三盯”的办法：领导“盯”，省人社厅厅长与省辖市人社局主要负责同志沟通，分管厅领导带队督办；制度“盯”，采取销号式办法，编办批准一个，销号一个，并坚持每月进行一次通报；问责“盯”，规定年底完不成建院任务的，由人社局一把手写出书面报告。

强化制度保障，提高持续性。2014年，河南省连续下发了两个文件，制定了仲裁院规范化建设标准，明确了各地完成任务的时限。

真抓实干、紧盯不放带来明显成效：2014年底，全省18个省辖市、10个直管县、148个县（市、区）、3个开发区全部成立仲裁院共179个，实现建院全覆盖。

多措并举 加快仲裁院规范化建设

2015年，河南省人社厅开始着手加快建设规范化仲裁院。

签订目标责任书，夯实任务。省人社厅通过与地市签订目标责任书的办法，将任务分发各地。各地为解决办公场所面积不足的问题，采取各种方式予以破解。据统计，全省有18个人社局新建了仲裁院办公场所，6个人社局为仲裁院租赁办公楼，73个人社局腾挪其他科室办公室满足仲裁院办公条件，镇平县、淇县将仲裁院办公场所直接安排到县法院，开启了“裁审无缝衔接”新模式。2016年底，河南省161家仲裁院顺利通过规范化建设验收。

提升队伍能力建设，树立形象。2015年以来，全省市级以上调解仲裁管理部门共组织培训班49次，培训调解员、仲裁员13000多名，调解员仲裁员全部实现持证上岗。

完善工作制度和业务流程，提高效能。各地根据工作需要，完善办案制度、文书和案卷管理制度、重大疑难案件讨论制度等。洛阳市仲裁院细化办案流程，建立庭审过程录像留档备查制度，确保程序公平、结果正义合法。

顺势而上 推进仲裁院信息化建设

河南省乘势而上，大力实施“互联网+仲裁”工程。

高起点谋划设计，试点先行。2015年，省厅通过专题调研和试点先行，研发了一套集办案软件、人员管理、培训、政策法规、统计分析、庭审直录播等六大功能于一体的信息化系统，实现省、市、县（区）三级联动和全省庭审直播、全省案件点播等功能应用。

分步分期实施，压茬推进。2016年，省人社厅在全省分步推进调解仲裁信息化应用系统。到2016年底，省辖市、省直管县（市）率先安装使用了信息化办案系统。

信息化建设全面铺开，成效显著。截至今年5月份，全省又有15个县（区）仲裁院率先运用信息化办案系统，建成数字化仲裁庭直录播系统并投入使用。据统计，通过运用信息化手段，案件结案时间平均缩短7天，群众对仲裁工作的满意度提高了3个百分点。2017年，河南省所有仲裁院将全部安装使用仲裁办案软件，64个仲裁院将建成数字化仲裁庭直录播系统。（杨昆锋）